5月19日-20日，區(qū)域環(huán)評(píng)初步成果（“三線(xiàn)一單”）對(duì)接會(huì)在延安市與銅川市分別召開(kāi)，省區(qū)域環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)小組辦公室及技術(shù)組有關(guān)同志應(yīng)邀參會(huì)，并圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評(píng)價(jià)研究報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行了對(duì)接。在5月19日的延安對(duì)接會(huì)上，延安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王軍主持會(huì)議，延安各縣區(qū)政府分管副縣長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

    省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)呂新蕓、省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心副總工程師陳雷分別介紹了"三線(xiàn)一單"成果對(duì)接的重要意義、有關(guān)要求以及年度工作安排，省“三線(xiàn)一單”技術(shù)專(zhuān)家解讀了成果編制思路、相關(guān)內(nèi)容及關(guān)注要點(diǎn)。省市參會(huì)人員圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評(píng)價(jià)研究報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流溝通。

    在陜西省區(qū)域環(huán)評(píng)（“三線(xiàn)一單”）項(xiàng)目中，我單位承擔(dān)了能源利用上線(xiàn)的研究工作。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉玉玲（注冊(cè)咨詢(xún)工程師）就延安市能源利用方面問(wèn)題與到場(chǎng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了深入的討論。

王軍副秘書(shū)長(zhǎng)代表市政府表示，延安市將開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)、編制好“三線(xiàn)一單”作為推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。思想上再重視，責(zé)任再落實(shí)，工作再配合，認(rèn)真組織研究成果內(nèi)容，結(jié)合延安實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，配合完成成果完善，推動(dòng)延安高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于“三線(xiàn)一單"，你要知道的

“三線(xiàn)一單”評(píng)價(jià)體系含義與溯源

     黨的十九大后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）明確要求，省級(jí)黨委和政府要積極推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，加快確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。這是區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作的進(jìn)一步細(xì)化和深化，是建立“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的重要平臺(tái)，是各省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)工作，對(duì)于引導(dǎo)我省各地形成綠色發(fā)展生產(chǎn)生活方式，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間具有重要意義。

區(qū)域空間生態(tài)評(píng)價(jià)中的“陜西行動(dòng)”

     陜西省委、省政府高度重視《陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)“三線(xiàn)一單”》的編制工作。

     2019年2月22日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂在西安主持召開(kāi)了全省區(qū)域空間生態(tài)評(píng)價(jià)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)估，增強(qiáng)“三線(xiàn)一單”編制工作的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

    2019年3月14日,陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)在西安召開(kāi)。會(huì)議主要就極推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單工作展開(kāi)，主要學(xué)習(xí)三線(xiàn)一單的編制要求、其他各地的成果分析以及國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)解讀，為下一步編制工作打好基礎(chǔ)。

      2019年8月20日，陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組辦公室在西安賓館召開(kāi)了各專(zhuān)題技術(shù)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)李強(qiáng)、省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心副主任楊林出席及各專(zhuān)題相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加會(huì)議。各承擔(dān)單位進(jìn)行了充分和有效的溝通交流，為推進(jìn)全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

     12月25日，生態(tài)環(huán)境部在北京召開(kāi)黃河流域7省（區(qū)）“三線(xiàn)一單”調(diào)度會(huì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司代表，黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局代表，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳代表及責(zé)任專(zhuān)家，“三線(xiàn)一單”技術(shù)專(zhuān)家組代表和“三線(xiàn)一單”對(duì)口指導(dǎo)單位代表參加會(huì)議。我省“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)從工作組織情況、初步成果、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和后續(xù)工作安排四個(gè)方面匯報(bào)了我省“三線(xiàn)一單”編制情況和初步成果。

      2020年3月，陜西省各地市第一輪征求意見(jiàn)結(jié)束。

      2020年5月，完成第二輪各地市征求意見(jiàn)。

      2020年6月 報(bào)陜西省常委會(huì)內(nèi)部審議。

      2020年7月  上報(bào)國(guó)家審批。

      2020年12月前 完成發(fā)布工作。

“三線(xiàn)一單”編制工作分工與完成情況

      作為區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的主要成果，“三線(xiàn)一單”以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，致力于做到在一張圖上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用等管控要求。陜西省“三線(xiàn)一單”編制工作由陜西省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心牽頭負(fù)責(zé)，共分為以下七個(gè)子專(zhuān)題：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、大氣環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、水資源利用上線(xiàn)、土地資源利用上線(xiàn)和能源資源利用上線(xiàn)，分別由七個(gè)技術(shù)協(xié)作單位提供技術(shù)支持，并由環(huán)保部環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心提供對(duì)口技術(shù)指導(dǎo)。

      慶華工程咨詢(xún)公司是在通過(guò)省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)相關(guān)“三線(xiàn)一單”參編科研院所進(jìn)行遴選甄別后，最終確定負(fù)責(zé)陜西省能源利用上線(xiàn)專(zhuān)題研究任務(wù)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)估“三線(xiàn)一單”編制工作，事關(guān)引導(dǎo)不同區(qū)域空間科學(xué)合理、有序開(kāi)發(fā)的大局，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的研究任務(wù)，需要根據(jù)我省不同地區(qū)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源稟賦、能源消耗結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等多種因素綜合考量，提出功能明確、邊界清晰的資源利用管控單元。為切實(shí)做好這項(xiàng)課題的研究工作，我公司與西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等專(zhuān)家教授共同組建了陜西省能源利用上線(xiàn)專(zhuān)題研究組，已按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排，在“能源利用上線(xiàn)專(zhuān)題研究”的前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了能源利用上限專(zhuān)題研究任務(wù)。在專(zhuān)題中主要通過(guò)銜接法和情景分析法下的LEAP模型與GREAT框架驗(yàn)證方法對(duì)陜西省2020年-2035年能源利用上線(xiàn)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

      截至目前該專(zhuān)題任務(wù)已通過(guò)國(guó)家環(huán)保部與陜西省環(huán)境保護(hù)廳的匯報(bào)審議，正在積極對(duì)接省內(nèi)縣市有關(guān)部門(mén)，以促進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果的順利落地與轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

“三線(xiàn)一單”成果運(yùn)用

      全國(guó)“三線(xiàn)一單”編制將分三個(gè)階段整體推進(jìn)。2019年底前，初步建立我國(guó)覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“三線(xiàn)一單”方案，初步搭建區(qū)域環(huán)評(píng)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)。2020年底前，完成全國(guó)一張圖、一套系統(tǒng)的“三線(xiàn)一單”方案，形成省級(jí)區(qū)域環(huán)評(píng)成果。2025年底前，形成基本完善的區(qū)域環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、配套規(guī)章和管理政策，基本形成我國(guó)區(qū)域環(huán)評(píng)制度。陜西省生態(tài)環(huán)境廳將在梳理‘三線(xiàn)一單’成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配技術(shù)力量，加大與各市（區(qū)）及省級(jí)各部門(mén)溝通對(duì)接，有機(jī)銜接我省正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃，不斷完善‘三結(jié)一單’現(xiàn)有成果，使管控單元的劃定和管控要求更具針對(duì)性，確保成果可用、好用、管用。陜西省“三線(xiàn)一單”支持環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)制由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要服務(wù)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位。接到服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)后，“三線(xiàn)一單”辦公室通過(guò)可視化圖件比對(duì)，分析規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等分布情況，和“三線(xiàn)一單”進(jìn)行對(duì)照分析。

     陜西計(jì)劃在今年完成“三線(xiàn)一單”成果驗(yàn)收發(fā)布，建設(shè)陜西省“三線(xiàn)一單”成果應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)，最終建立一套覆蓋陜西省全地域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確一套以“三線(xiàn)”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管控要求，建設(shè)一套銜接共享的信息管理系統(tǒng)，并將成果納入全省行政審批平臺(tái)，成為各部門(mén)綜合行政決策和行政審批的重要參考。  

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